UE cere Romaniei consens politic pentru independenta Justitiei

Romania trebuie sa ajunga la un consens politic care sa ii permita sa faca indeajuns de multi pasi incat sa-si indeplineasca obiectivele pe care si le-a stabilit in cadrul Mecanismului de Cooperare si Verificare (MCV), convenit prin tratatul de aderare la Uniunea de Europeana, potrivit raportului pe 2009 al Consiliului Europei.

Concret, pe baza raportului pe Justitie, publicat de Comisia Europeana (CE) in iulie, ministrii de Externe ai UE reuniti, marti, la Bruxelles au cazut de acord ca Mecanimsul de Cooperare si Verificare pentru Romania si Bulgaria sa fie continuat, cerand Romaniei "un amplu consens politic" pentru a permite Justitiei sa functioneze eficient.

Potrivit concluziilor discutiilor de marti, Mecanismul de Cooperare si Verificare, intrat in cel de al treilea an de aplicare, "este un instrument adecvat care va ramane in functiune depinzand de rezultatele asteptate in acest cadru. In acest context, Consiliul reaminteste ca Mecanismul monitorizeaza eforturile Romaniei si Bulgariei de a implementa deplin politicile UE.

Consiliul va continua sa acorde o atentie speciala evolutiilor din aceasta zona", se arata in concluziile reuniunii, potrivit unui comunicat al Ministerului Afacerilor externe remis, marti, Ziare.com.

Romania trebuie sa treaca la fapte vizibile

Desi au salutat masurile luate in ceea ce priveste reforma sistemului juridic si administrativ din Romania, ministrii UE atrag atentia ca "Romania a adoptat un nou Cod Civil si Penal, iar eforturile procurorilor incep sa fie completate de activitatea in Justitie, insa "schimbarile pozitive raman fragmentate si nu au produs deocamdata rezultate practice pentru cetatenii romani".

"Pentru ca Romania sa aiba capacitatea sa demonstreze un progres sustinut, trebuie sa existe un amplu consens politic pentru a permite sistemului juridic sa functioneze eficient si independent si pentru a consolida lupta impotriva coruptiei", cred oficialii europeni.

"Astfel, Romania va putea sa aiba rezultate care sunt mai convingatoare si mai adanc inradacinate, si sa demonstreze ca sistemul juridic poate functionea eficient in toate domeniile, in interesul poporului roman", se arata in document.

"Reafirmand concluziile anterioare, CAGRE saluta raportul Comisiei Europene privind progresele Romaniei si Bulgariei in cadrul Mecanismului de Cooperare si Verificare. Consiliul lauda demersurile CE, cat si metodologia urmata, si impartaseste deplin analiza echilibrata si obiectiva din acele rapoarte. Comisia noteaza continuarea bunei cooperari pe care Bulgaria si Romania o au cu CE si cu statele membre", se mai arata in concluziile reuniunii ministeriale.

"Avand in vedere importanta vointei politice inechivoce si dedicarea pentru o abordare strategica mai hotarata pentru a putea intreprinde pasii necesari, Consiliul saluta reafirmarea angajamentelor de catre Bulgaria si Romania si recunoaste eforturile acestor doua state membre de a progresa pentru a putea indeplini obiectivele prevazute de mecanism", continua documentul.

In acelasi timp, ministrii UE cer Bulgariei si Romaniei sa isi intensifice eforturile pentru a obtine eforturi tangibile si de durata. "Consiliul cere Bulgariei si Romaniei sa isi intensifice eforturile facand toti pasii necesari fara intarziere si demonstrand rezultate tangibile si de durata, mai ales in domeniile evidentiate de raport.

Nu in ultimul rand, ministrii au explicat ca recomandarile facute de rapoarte sunt un instrument eficient pentru a directiona eforturile catre obiectivele prevazute. Existenta, in fiecare stat membru, a unui sistem administrativ si judiciar impartial, independent si eficient, cu suficiente resurse, este, intr-adevar, indispensabil pentru implementarea politicilor UE, pentru ca acestea sa functioneze corect si pentru a asigura ca cetatenii au acces la toate beneficiile si oportunitatile care decurg din calitatea de membru al UE", puncteaza CAGRE.

In ceea ce priveste Bulgaria, ministrii de externe ai UE constata ca progresele facute de Bulgaria au ramas mai degraba la un nivel tehnic, fara sa existe anchete, procese si condamnari pentru coruptia la nivel inalt si in crima organizata. Si Bulgariei i se cere un angajament politic inechivoc pentru reforme judiciare profunde.

Statele membre asigura, de asemenea, Romania si Bulgaria ca sunt dispuse sa ofere acestor doua tari toata asistenta necesara pentru ca obiectivele sa fie indeplinite cat mai rapid.

Clauza de salvgardare nu mai sta in coastele Romaniei

In opinia ministrului Cristian Diaconescu, noutatea care decurge din aceste concluzii este ca asupra Romaniei nu mai planeaza acum amenintarea clauzei de salvgardare, desi neregulile din sistemul judiciar nu ar ramane fara consecinte.

"Romania se afla in situatia de a nu mai fi pusa sub spectrul clauzei de salvgardare. Consiliul a validat recomandarea Raportului de vara al Comisiei Europene, care propunea, pe de o parte, continuarea aspectului de cooperare din cadrul acestui mecanism, iar pe de alta parte infirma posibilitatea politica in ceea ce priveste luarea unei decizii de sanctionare a Romaniei pe baza clauzei de salvgardare. Sigur, de drept, aceasta clauza se epuizeaza la sfarsitul acestui an, dar prin acest consiliu, practic, s-a constatat ca, in fapt, clauza nu va fi activata - sau, mai precis, statele membre nu solicita un astfel de regim", a explicat ministrul.

"Totodata, s-a eliminat practic posibilitatea corelarii mecanismului de verificare pe justitie cu posibilitatea limitarii finantarii Uniunii Europene pivind Romania pe diverse programe financiare sau cu perspectiva incetinirii sau chiar blocarii parcursului Romaniei in ceea ce priveste Acordul Schengen", a punctat Diaconescu.

Reuniunea ministrilor de Externe ai UE, denumita Consiliul pentru Afaceri Generale si Relatii Externe si aflata in derulare la Bruxelles, a avut ca punct esential de discutie pe agenda ministrilor raporturile pe Justitie privind Romania si Bulgaria si adoptarea concluziilor privind Mecanismul de Cooperare si Verificare.

Mecanismul de Cooperare si Verificare

De la aderarea Romaniei la UE, pe 1 ianuarie 2007, au ramas unele neajunsuri in domeniul reformei in justitie si al luptei impotriva coruptiei care ar putea impiedica aplicarea efectiva a legilor, politicilor si programelor UE.

In aceste domenii au fost incluse prevederi speciale in Tratatul de aderare (articolele 37 si 38 din Tratatul de aderare a Romaniei). Comisia a creat un Mecanism de Cooperare si Verificare (Decizia Comisiei 2006/928CE din 13 decembrie 2006, JO L 354, 14.12.2006, p. 56) pentru a ajuta Romania sa remedieze aceste neajunsuri si pentru a verifica progresul masurat prin cele 4 obiective stabilite pentru reforma justitiei si pentru lupta impotriva coruptiei.

Aceste obiective sunt in stransa legatura, trebuie luate in considerare impreuna ca parte a unei reforme vaste, pe termen lung a sistemului juridic si a luptei impotriva coruptiei.