Un studiu comparativ a sapte state europene - Germania, Ungaria, Italia, Olanda, Polonia, Suedia si Marea Britanie -, asupra agentiilor UE si tangential asupra celor americane, identifica cele mai bune practici pentru managementul organizatiilor din afara guvernului central (ministere, directii generale.
De obicei, termenul de "agentie" este folosit pentru aceste tipuri de institutii. Diversitatea lor tipologica duce la conceptul de "Gradina zoologica administrativa".
Este vorba despre "Best practice in governance of agencies - A Comparative study in view of identifying best practice for governing agencies carrying out activities on behalf of the European Union", publicat de catre Directoratul General de Afaceri Bugetare (EN), pe 30 ianuarie 2008, pe care o sumarizez si adaptez mai departe.
Solutii pentru Romania
Totodata, propun solutii pentru Romania, avand ca surse de inspiratie cele mai bune practici europene in materie. Recomandarile care deriva sunt:
1. Reducerea numarului de agentii guvernamentale si definirea lor nu doar prin forma juridica, ci si prin structura si functiile lor.Limitarea alegerilor institutionale doar la nivelul legiuitorului are ca principale avantaje: cresterea transparentei decizionale, clarificarea responsabilitatilor, insotita de flexibilitatea necesara care sa permita adaptarea aranjamentului institutional la functiile asumate.
- In tarile analizate, cu exceptia Suediei, crearea unei agentii
guvernamentale presupune un ..
Primele cifre cu reducerile de posturi bugetare au inceput sa apara: Ministerul Apararii, Ministerul Sanatatii, IMM-urile sunt printre institutiile care au anuntat cum se vor conforma cerintelor sefului statului, care a solicitat sa fie pusi pe liber circa 20% din angajatii care-si iau leafa de la stat.
Cotidianul: Basescu ar trebui sa tunda 54 din angajatii de la Cotroceni
Administratia Prezidentiala, sub Traian Basescu, are de trei ori mai multi angajati decat erau sub Emil Constantinescu si aproape dublu fata de Ion Iliescu. Daca se va pune in aplicare indemnul prezidential de reducere cu 20% a personalului din administratia publica, 54 de oameni de la Cotroceni ar trebui concediati, scriu jurnalistii de la Cotidianul.
Presedintele Romaniei, Traian Basescu, a propus Guvernului reducerea cu 20% a personalului in administratia publica centrala. Cum Administratia Prezidentiala face parte dintre institutiile vizate de seful statului, concedierile ar trebui sa aiba loc si printre angajatii de la Cotroceni.
Purtatorul de cuvant al Palatului Cotroceni, Valeriu Turcan, a declarat duminica, pentru Cotidianul, ca "in aceasta chestiune masura trebuie sa li se aplice tuturor institutiilor administratiei centrale, daca asa va hotari Guvernul". Miercuri, la sedinta saptamanala a Executivului, este posibil sa se ia in discutie o decizie in sensul celor enuntate de Traian Basescu.
Cotrocenii au in prezent o norma de incadrare de maximum 260 de posturi, dintre care doar ...
Persoanele interesate cum se redacteaza un proiect pentru accesarea fondurilor europene se pot inscrie la modulele de formare "Scrierea proiectelor in context Tineret in Actiune", organizate de Agentia Nationala pentru Programe Comunitare in Domeniul Educatiei si Formarii Profesionale (ANPCDEFP).
Sesiunile de formare sunt organizate in perioada 2-7 septembrie la Hotelul Eden din Predeal. Toate costurile sunt acoperite de organizatori, modulele fiind co-finantate de Comisia Europeana.
Pentru aceste module se pot inscrie coordonatorii de proiecte, voluntarii, membrii ONG-urilor, reprezentantii institutiilor publice implicate in lucrul cu tinerii, dar si tinerii interesati sa scrie si sa depuna proiecte spre finantare.
Modulele se organizeaza pe urmatoarele actiuni din cadrul programului Tineret in Actiune, pentru fiecare in parte fiind disponibile cate 15 locuri: Schimburi de tineri (Actiunea 1.1); Serviciul European de Voluntariat (Actiunea 2); Proiecte pentru democratie participativa (Actiunea 1.3) si Intalniri ale tinerilor cu responsabilii de politici de tineret (Actiunea 5.1).
Selectia participantilor se va realiza in functie de profilul acestora, luandu-se in calcul si capacitatea si motivatia lor de a-si valorifica ulterior competentele dobandite.
In procesul de selectie vor avea prioritate candidatii care nu au mai participat la acest gen de cursuri si se va urmari, de asemenea, accesul unui numar cat mai mare de organizatii non-guvernamentale.
...
Categorie: Fonduri Europene 2309 vizite [ Ziare.com ]
Bulgaria va lua masuri urgente pentru combaterea folosirii frauduloase a fondurilor europene, dupa blocarea de catre Comisia Europana a unei parti din aceste fonduri, relateaza AFP.
Pana pe 16 iunie, Sofiei trebuie sa predea un raport despre masurile impotriva fraudelor cu fondurile de preaderare la UE pentru programele ISPA, SAPARD si PHARE, dintre care mai mult de 450 milioane de euro au fost blocati.
"Nu avem la dispozitie decat o luna pentru a ne concentra eforturile la maxim si a acoperi un volum enorm de munca, pentru a prezenta dovezi Comisiei Europene ca macar am inceput sa tratam domeniile ce ridica ingrijorari", a spus noul vicepremier bulgar pentru fondurile Europene, Meglena Plugcieva.
Meglena Plugcieva a ordonat un control strict asupra agentiilor guvernamentale care se ocupa de gestionarea fondurilor si a promis ca va informa Guvernul saptamanal in legatura cu aplicarea masurilor luate. Mai mult, va fi stabilita o lista neagra cu societatile care au folosit fraudulos fonduri Europene, pentru a li se interzice accesul la noi bani.
Bulgaria si Romania sunt atent supravegheate de CE, care va publica in iulie un raport despre progresele lor, mai ales in ceea ce priveste combaterea coruptiei si a crimei organizate.
Categorie: International 377 vizite [ Ziare.com ]
Guvernul Boc vrea sa faca ordine printre agentiile guvernamentale, urmand ca lista cu cele 256 de asemenea institutii sa se injumatateasca pana la sfarsitul verii. Unele agentii vor scapa insa de restructurare, pentru ca sunt protejate de directivele europene, fiind omoloagele unor organizatii din Uniunea Europeana. De exemplu, o institutie unde nu se vor face reduceri de personal este Agentia Romana de Salvare a Vietii Omenesti pe Mare (ARSVOM) - aflata in subordinea Ministerului
Categorie: Dezvaluiri 133 vizite [ Gandul ]
Parlamentul bulgar a votat marti pentru infiintarea unei Agentii de Securitate Nationala (DANS) pentru a coordona mai bine lupta impotriva coruptiei si a crimei organizate, informeaza AFP.
Agentia guvernamentala ar trebui sa devina operationala la inceputul lunii ianuarie si va regrupa activitatile de contraspionaj civil si militar, va ancheta cazuri de coruptie, terorism, trafic de arme si de droguri. Agentii sai vor putea plasa sub ascultare telefoane, efectua perchezitii si aresta suspecti. Seful agentiei va fi numit de presedintelele bulgar pentru un mandat de cinci ani.
Membra a Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007, Bulgaria face obiectul unei supravegheri a Comisiei Europene in domeniul combaterii coruptiei si eficientei aparatului judiciar.
Infiintarea noii Agentii, comparata de presa cu FBI-ul american, a fost criticata de ministrul de interne Rumen Petkov, al carui minister isi pierde o parte din atributii in favoarea acesteia.
Opozitia de dreapta a protestat vehement fata de crearea noii Agentii care constituie, potrivit membrilor sai, "restaurarea fostei Darjavna sigurnost (serviciile secrete comuniste), dupa exemplul Rusiei lui Putin".
Categorie: International 235 vizite [ Ziare.com ]
BASF si Total, doua dintre companiile cu care coopereaza Gazprom in exploatarea zacamintelor din Siberia, au fost transformate de gigantul energetic rus in agentii sai de lobby pe langa Uniunea Europeana, este de parere Chris Weafer, strategul sef de la UralSib, citat de Reuters.
Prin intermediul acestora, Gazprom incearca sa potoleasca temerile oficialilor de la Bruxelles
generate de planurile rusilor de expansiune agresiva.
"Gazprom creeaza mai multe grupuri de lobby, sub forma partenerilor sai. In loc ca Gazprom sa fie obligat sa bata la poarta Parlamentului European, Total si BASF vor face acest lucru in numele sau", a observat Chris Weafer.
Companiile care exploatarea zacamintelor din Siberia impreuna cu Gazprom au tot interesul sa faca din gigantul rus o companie de 1.000 miliarde dolari, in schimbul consolidarii pozitiilor din Rusia.
Din 2011, piata interna de gaze naturale va fi complet liberalizata, ceea ce o face extrem de atractiva pentru companiile europene. In timp ce acestea se vor ocupa de vanzarile de gaze in Rusia, Gazprom isi va intari pozitia de monopol in exportul de gaze.
Compania italiana Eni si-a castigat deja dreptul de a fi distribuitor de gaze naturale pe piata ruseasca dupa ce, la inceputul lunii iulie, a semnat un contract cu o firma generatoare de electricitate din Rusia pentru vanzarea gazelor naturale pe care le va produce la Arctigas impreuna cu Gazprom.
"Poate sa para un paradox, dar cei mai mari sustinatori ai Gazprom ..
Confruntarea mult negociata si de la care romanii au avut mari asteptari, dintre cei mai bine clasati candidati la presedintie, Traian Basescu, Mircea Geoana si Crin Antonescu, a fost mai degraba un spectacol bun decat o intalnire de substanta.
In timp ce Mircea Geoana invoca de fiecare data cifre mai abitir ca seful Statisticii si si-a asumat un rol pacifist care il califica pentru o chilie in varf de munte, Crin Antonescu a atacat in permanenta, agresivitatea sa fiind cand argumentata cu cazuri concrete, cand "pansata" cu fraze fara continut, cu o forma inspirata parca din discutiile din spatele blocului.
In ce-l priveste pe Traian Basescu, atitudinea acestuia a fost una diferita fata de cea cu care ne-a obisnuit pana acum seful statului. A incercat demonstratii logice, a venit cu probe scrise pentru ceea ce spunea, a solicitat ajutorul moderatorului in disputa cu adversarii. Aproape ca vedeai in spatele comportamentului sau sfaturile consilierilor de a nu mai da motive pentru a fi acuzat de atitudine conflictuala.
Momente care au marcat dezbaterea
Atacul lui Crin Antonescu la cumnatul lui Mircea Geoana: in replica la fraternizarea lui Mircea Geoana cu saracii Romaniei, Crin Antonescu i-a cerut sa spuna ce salariu are cumnatul sau, Ionut Costea, cel care a fost numit in 2009 sef al Eximbank. Geoana a incercat sa evite atacul, s-a eschivat de la un raspuns motivand ca este mai usor pentru el sa fie "echilibrat" si nu "conflictual". "Salariul este de 20.760 de ...
Categorie: Alegeri prezidentiale 2009 13452 vizite [ Ziare.com ]
Incapabile de a-si hrani populatia din productia agricola interna, unele tari recurg la vaste operatiuni de achizitii de terenuri in strainatate.
Din 2007, cand pretul produselor agricole a crescut semnificativ, provocand revolte din cauza foametei, achizitia terenurilor agricole a devenit o prioritate pentru multe tari din lume, cea mai importanta fiind China, potrivit unei analize Le Figaro.
"Avand terenuri agricole pe doar 10% din suprafata totala, China trebuie sa hraneasca 22% din populatia mondiala", a explicat consultantul pe teme agricole Axel de Martene.
Drept urmare, China a inceput "cucerirea" terenurilor din alte tari. Astfel, aproximativ 40 de societati agricole chineze au intrat pe 30 de piete straine, de pe cele cinci continente.
Incepand cu 2007, autoritatile chineze au cheltuit 1,5 miliarde de euro pentru achizitia terenurilor, de unde se recolteaza produse cu mare cautare in China: orez, soia si porumb.
De exemplu, peste 400 de kilometri patrati din terenurile din Kazahstan au fost cedate Pekin-ului. La prima vedere, acest schimb este benefic pentru tarile respective, de obicei sarace, beneficiind, in acest mod, de investitii straine. Insa sistemul are limitele sale. "China vine cu propria forta de munca, propriile seminte si nu tine cont de regulile locale privind biodiversitatea", potrivit organizatiei non-guvernamentale spaniole Grain.
Ritmul tranzactiilor se accelereaza
China nu este singura in acest demers, fiind "copiata" de ...
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii (CSM) au decis ca nu intra in competenta lor sa interpreteze o dispozitie a Curtii Europene a Drepturilor Omului, la cererea procurorului general Laura Codruta Kovesi privind accesul deplin la dosarul Revolutiei.
"CSM nu are competenta interpretarii notiunii de 'acces efectiv la dosar' folosit in corespondenta CEDO", a hotarat plenul Consiliului. Presedintele Asociatiei 21 Decembrie, Teodor Maries, a exclamat, dupa aflarea deciziei: "Corect, asa trebuie!".
Membrii Consiliului Superior al Magistraturii au sustinut, in cadrul dezbaterilor pe cererea procurorului general, ca "CSM nu are competenta sa se pronunte in acesta speta", sustinand ca Laura Codruta Kovesi a cerut interpretarea unei dispozitii din corespondenta purtata cu CEDO, si nu dintr-o hotarare a Curtii Europene.
Membrii CSM au spus ca solicitarea lui Kovesi este o "chestiune administrativa", asupra careia Consiliul nu poate face o interpretare.
In replica, ministrul Justitiei, Catalin Predoiu, a sustinut ca "se pune la indoiala independenta actului de justitie" si ca CSM se poate pronunta in acest caz, in conditiile in care regulamentul nu prevede, dar nici nu interzice "expres".
Plenul CSM a discutat, joi, adresa prin care procurorul general Laura Codruta Kovesi a cerut Consiliului sa precizeze ce inseamna "acces la dosar", in speta privind Revolutia '89, dupa ce Asociatia 21 Decembrie i-a solicitat, din nou, o copie dupa dosarul Revolutiei.
...
Presedintele Asociatiei 21 Decembrie, Teodor Maries, a ajuns la Spitalul Universitar de Urgenta Bucuresti luni seara, a declarat pentru NewsIn avocatul asociatiei, Antonie Popescu, precizand ca Maries nu vrea sa ramana internat si ca nu renunta la greva foamei.
Antonie Popescu a afirmat ca Maries, aflat in greva foamei de pe data de 4 august, are probleme cu respiratia si cu stomacul, medicii decizand sa il tina in perfuzii.
Presedintele Asociatiei nu vrea sa ramana la Spitalul Universitar de Urgenta Bucuresti, a mai spus avocatul, care a adaugat ca Maries nu vrea sa iasa din greva foamei pana nu are copiile tuturor documentelor din dosarul Revolutiei.
Astfel, revolutionarii saluta decizia Parchetului General de a incepe sa le predea dosarul Revolutiei, insa ii cer procurorului general Laura Codruta Kovesi ca inclusiv documentele secretizate sa le fie predate, sustinand ca acele acte nu puteau fi clasificate in mod legal. Asociatia 21 Decembrie 1989 a transmis, luni, o scrisoare procurorului general al Romaniei, Laura Codruta Kovesi, in care saluta decizia Parchetului General de a incepe predarea catre revolutionari a dosarului Revolutiei, actiune calificata drept "un semn de normalitate a conduitei in Ministerul Public al unui stat-membru UE".
In aceeasi scrisoare, Asociatia 21 Decembrie 1989 cere sa-i fie predate si documentele clasificate, sustinand ca refuzul Parchetului de a le preda revolutionarilor si partea clasificata a dosarului Revolutiei, pe motiv ca ...
136 de angajati ai aparatului central au fost trimisi in somaj tehnic, a anuntat, miercuri, ministrul Agriculturii, Ilie Sarbu.
"Prin Hotararea de Guvern de zilele trecute am redus 136 de posturi", a declarat Sarbu in cadrul unei conferinte de presa.
Concret, numarul de posturi din aparatul central, excluzand Autoritatea de Management pentru PNDR, a fost redus cu 136, fiind anulate posturile vacante sau redistribuite in cadrul institutiile subordonate care trebuie organizate corespunzator.
Ministrul Agriculturii a adaugat ca "urmeaza agentiile si structurile din subordine, unele vor fi comasate, altele vor ramane asa". In urma restructurarii numarului de directii generale si directii, numarul posturilor de conducere se reduce cu 36%.
Cat despre proiectul privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale, aprobat de Guvern, Ilie Sarbu a explicat ca este menit sa restructureze intregul sistem al Autoritatii de Management a PNDR (Programul national de Dezvoltare rurala), prin organizarea unitara a acestuia, ca directie generala in minister cu compartimente teritoriale, fara personalitate juridica. care va avea un numar de 307 posturi din cele 679 alocate ministerului, respectiv 45%: "Se elimina astfel disfunctionalitatile intre personalul din aparatul central si cele din Directiile Judetene pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala".
Premierul Emil Boc a cerut reducerea numarului agentiilor guvernamentale, prin ...
Pozitia geografica a Romaniei face din ea o tara de tranzit pentru traficul cu droguri, arme, masini furate si persoane, iar din aceasta cauza, Romania este vulnerabila la activitati financiare asociate acestora, inclusiv spalarea de bani, arata un raport al Departamentului de Stat al SUA.
Contrabanda transfrontaliera cu bunuri contrafacute, evaziunile fiscale, si fraudele cu credite de consum sunt alte tipuri de infractiuni financiare raspandite in Romania, arata raportul Departamentului de Stat cu privire la traficul de droguri, care contine un capitol consacrat spalarii de bani si infractiunilor financiare, informeaza NewsIn.
Romania are, de asemenea, una dintre cele mai ridicate rate de infractionalitate cibernetica si fraude cu carduri de credit din lume. Studii recente au descoperit ca serverele romanesti sunt a doua sursa ca importanta pentru tranzactii electronice frauduloase din lume, fiind implicate in 13% dintre acestea.
Desi majoritatea victimelor locuiesc in Statele Unite, infractorii incep din ce in ce mai mult sa atace si cetateni europeni sau chiar romani. Activitatile de spalare de bani sunt comise in special de organizatii de crima organizata internationale care actioneaza in Romania sub acoperirea unor companii.
O alta sursa sunt banii proveniti din contrabanda cu tigari, alcool, combustibili si alte bunuri. Coruptia vamesilor romani si a autoritatilor de control al granitelor, combinata cu aceea din tarile vecine, faciliteaza de asemenea ...
Categorie: Dezvaluiri 630 vizite [ Ziare.com ]
Programul de guvernare PD-L-PSD si-a fixat mai multe obiective la capitolul sport, printre care si introducerea a minim 3 ore de educatie fizica, saptamanal, in programa scolara, dar si asigurarea unei traiectorii de tip "dubla cariera" sportivilor de performanta, pentru a sprijini reintegrarea lor in societate.
Pe langa aceste obiective, noul guvern isi mai propune sa elaboreze Strategia Nationala si a unei noi legi in domeniul sportului, conform prevederilor UE, informeaza NewsIn.
Pe de alta parte, se doreste implicarea si cointeresarea autoritatilor Administratiei Publice Locale in crearea, modernizarea si dezvoltarea bazei materiale, dar si a structurilor sportive din plan local si judetean.
Guvernul isi mai propune organizarea de intreceri sportive, sustinute si co-finantate de Guvernul Romaniei, precum si acces gratuit in bazele sportive publice pentru tinerii proveniti din familii cu venituri reduse.
De asemenea, se mai doreste construirea de baze sportive pentru disciplinele olimpice, conform cerintelor Comitetului Olimpic International, dar si infiintarea unor centre moderne de recuperare sportiva.
Structura noului guvern a aprobat infiintarea Ministerul Tineretului si Sportului, iar in aceste conditii Agentia Nationala pentru Sport (ANS) va disparea.
Romania nu mai are un Minister al Tineretului si Sportului din 2003, cand printre cererile pentru aderarea la UE a venit si cea de micsorare a numarului de ministere. Printre cele la care s-a ...
Comisarul european pentru multilingvism Leonard Orban afirma ca regiunea Marii Negre nu are nevoie de crearea unor noi institutii europene ci de proiecte concrete, care sa promoveze cooperarea in regiune.
Declaratia a fost facuta in cadrul primului Forum al organizatiilor neguvernamentale de la Marea Neagra, eveniment organizat la Bucuresti cu sprijinul Ministerului de Externe, informeaza Newsin.
Comisarul roman a sustinut ideea implicarii societatii civile in aceste proiecte, spunand ca, de multe ori, organizatiile neguvernamentale pot fi mult mai eficiente decat institutiile.
In acest sens, Leonard Orban a explicat ca Sinergia Marii Negre, proiect de cooperare regionala initiat de Romania si sustinut de UE, trebuie sa functioneze prin structurile existente deja la nivel national si regional si nu sa vizeze crearea de noi institutii.
El a subliniat ca, dupa conflictul recent dintre Georgia si Rusia, Comisia Europeana are convingerea ca eforturile pentru cooperarea la Marea Neagra trebuie dublate.
In acest context, a declarat Orban, exista spatiu suficient pentru ca cele doua initiative care vizeaza dimensiunea estica a regiunii - Parteneriatul Estic si Sinergia Marii Negre - sa se dezvolte complementar si sustinandu-se reciproc.
Parteneriatul Estic este o alta initiativa de colaborare regionala, propusa recent de Polonia si Suedia. Au existat voci care au sustinut ca acest proiect se suprapune cu Sinergia Marii Negre si ca tinde sa submineze proiectul ...