Ziare.com

Ce a spus Comisia de la Venetia cand tari precum Kargazstan, Georgia sau Albania au vrut sa modifice Legile Justitiei cum o face PSD

Joi, 04 Ianuarie 2018, ora 10:23

   

Ce a spus Comisia de la Venetia cand tari precum Kargazstan, Georgia sau Albania au vrut sa modifice Legile Justitiei cum o face PSD
Asociatia Forumul Judecatorilor din Romania atrage atentia ca, in ciuda unor informatii aparute in spatiul public conform carora ar fi fost cerut avizul Comisiei de la Venetia pe Legile Justitiei, o astfel de actiune nu a fost intreprinsa pana in prezent.

Amintim ca Florin Iordache, presedintele Comisiei speciale unde au fost modificate aceste legi, a insistat de fiecare data ca nu va cere un astfel de aviz pentru ca nu este nevoie de el.

De altfel, tocmai de aceea legile au fost modificate in Parlament si nu la Guvern. Chiar ministrul Justitiei Tudorel Toader a spus la sfarsitul lunii octombrie ca, "de la Guvern, proiectul nu putea pleca fara avizul Comisiei, care ar fi venit cel mai devreme in decembrie, care putea sa vina chiar si in luna martie. In acest context, s-a decis ca proiectul de lege sa fie preluat, asumat, de catre un grup de parlamentari, ceea ce s-a si intamplat".

Asociatia Forumul Judecatorilor din Romania prezinta insa ce puncte de vedere a dat in trecut Comisia de la Venetia atunci cand state ca Kargazstan, Georgia, Bosnia si Hertegovina sau Kazahstan au vrut sa faca modificari similare in justitie cu cele adoptate de Parlamentul Romaniei.

1. Referitor la posibilitatea suspendarii din functie a judecatorilor si numirii lor in functia de ministru al Justitiei sau in alte functii de demnitate publica numite

"Judecatorii nu pot fi membri ai partidelor politice si nu pot participa la activitati politice".
CDL-AD (2005) 003, Aviz comun al Comisiei de la Venetia si OSCE/Biroul pentru Institutii Democratice si Drepturile Omului cu privire la proiectul de lege constitutionala privind revizuirea Constitutiei Georgiei, par.104[2]

"In plus, judecatorii nu ar trebui sa se puna intr-o pozitie in care independenta sau impartialitatea lor ar putea fi pusa la indoiala. Acest lucru justifica normele nationale privind incompatibilitatea functiei judiciare cu alte functii si este, de asemenea, un motiv pentru care multe state restrang activitatile politice ale judecatorilor".
CDL-AD (2010) 004, Raport privind independenta sistemului judiciar, Partea I: Independenta judecatorilor, par.62[3]

"[...] Judecatorul ar trebui sa demisioneze inainte de a concura pentru o functie politica, deoarece, daca un judecator va fi candidat si nu va fi ales, acesta va fi, totusi, identificat cu o anumita tendinta politica, in detrimentul independentei".
CDL-AD (2008) 039, Aviz cu privire la proiectul de revizuire a Legii constitutionale privind statutul judecatorilor din Kargazstan, par.45[4]

2. Referitor la procedurile de evaluare a judecatorilor

"[...] Aceasta dispozitie pare problematica, intrucat defineste presedintele instantei drept o figura centrala in procesul de evaluare a judecatorilor. Acest lucru nu numai ca poate duce la un conflict de interese, dar si la abuzuri, limitand independenta individuala a judecatorilor".
CDL-AD (2013) 015, Aviz cu privire la proiectul de lege privind instantele din Bosnia si Hertegovina, par.66[5]

"Evaluarile periodice ale performantelor unui judecator sunt instrumente importante pentru ca judecatorul sa-si imbunatateasca activitatea si pot, de asemenea, sa serveasca drept baza pentru promovare. Este important ca evaluarea sa fie in primul rand calitativa si sa se concentreze asupra competentelor profesionale, personale si sociale ale judecatorului. Nu ar trebui sa existe nicio evaluare pe baza continutului deciziilor si solutiilor, nici tinand seama de criterii cantitative cum ar fi numarul de achitari sau casari, care ar trebui evitate ca baza standard pentru evaluare".
CDL-AD (2011) 012, Aviz comun al Comisiei de la Venetia si OSCE/Biroul pentru Institutii Democratice si Drepturile Omului referitor la legea constitutionala privind sistemul judiciar si statutul judecatorilor din Kazahstan, par.55[6]

"Este important ca sistemul de evaluare sa nu fie nici folosit, nici considerat a fi folosit ca un mecanism de subordonare sau influentare a judecatorilor".
CDL-AD (2013) 015, Aviz cu privire la proiectul de lege privind instantele din Bosnia si Hertegovina, par.68[7]

3. Referitor la "imunitatea" magistratilor

"[...] Magistratii [...] nu ar trebui sa beneficieze de o imunitate generala [...]. Conform standardelor generale, acestia trebuie, intr-adevar, sa fie protejati de actiuni in regres in ceea ce priveste actele luate cu buna-credinta in cursul exercitarii functiilor lor. Cu toate acestea, nu ar trebui sa beneficieze de o imunitate generala care sa-i protejeze impotriva urmaririi penale pentru fapte penale savarsite de acestia, pentru care ar trebui sa raspunda in fata instantelor. [...]"
CDL-AD (2003) 012, Memorandum: Reforma sistemului judiciar din Bulgaria, par.15. A se vedea si CDL-AD (2003) 016, Avizul privind modificarile constitutionale privind sistemul judiciar din Bulgaria, par.8[8]

"Este rezonabil sa se acorde imunitate cu privire la actuni in regres unui judecator care actioneaza cu buna credinta in indeplinirea indatoririlor sale. Dar aceasta nu ar trebui sa se extinda la actele de coruptie sau cele frauduloase desfasurate de un judecator".
CDL-AD (2008) 039, Aviz cu privire la proiectul de revizuire a Legii constitutionale privind statutul judecatorilor din Kargazstan, par.24[9]

"In opinia Comisiei, nu exista nicio justificare, in principiu, pentru tratarea diferita a judecatorilor in materie disciplinara, in functie de calitatea de judecator al unei instante superioare sau inferioare. Toti judecatorii ar trebui sa beneficieze de garantii egale in ceea ce priveste independenta si imunitatile similare in exercitarea functiilor lor judiciare. [...]"
CDL (1995) 074rev, Avizul privind legea albaneza privind organizarea sistemului judiciar (capitolul VI din Constitutia de tranzitie a Albaniei), par.2

4. Referitor la bugetul Justitiei

"[...] Pentru a garanta independenta judecatoreasca, este foarte important ca instantele sa primeasca fonduri suficiente pentru a-si respecta obligatia de a asigura procese echitabile in conformitate cu standardele internationale. [...] Pentru a se constata ca fondurile alocate sistemului judiciar sunt suficiente, ar fi recomandabil sa se asigure ca punctele de vedere ale sistemului judiciar sunt luate in considerare in procedurile bugetare. Inaltul Consiliu Judiciar ar putea reprezenta sistemul judiciar in aceasta privinta si ar putea influenta deciziile bugetare cu privire la necesitatile sistemului judiciar. [...]"
CDL-AD (2011) 012, Aviz comun al Comisiei de la Venetia si OSCE/Biroul pentru Institutii Democratice si Drepturile Omului referitor la legea constitutionala privind sistemul judiciar si statutul judecatorilor din Kazahstan, par.24,25[10]

"[Practica conform careia, spre deosebire de principiul autonomiei bugetare a magistraturii, Ministerul Justitiei controleaza, in fapt, fiecare detaliu al bugetelor operationale ale instantelor] contine pericole evidente de ingerinta nejustificata in exercitarea independenta a functiilor magistratilor".
CDL (1995) 074rev, Opinie privind legea albaneza de organzare judecatoreasca, par.3[11]

5. Referitor la alegerea presedintelui CSM si mentinerea procurorilor ca magistrati (cazul Romaniei)

"190. Pana in prezent, fiecare dintre cei 14 judecatori si procurori alesi a fost eligibil ca presedinte al Consiliului. In conformitate cu amendamentul propus la articolul 133 alin. (3) din Constitutie, presedintele acestui organism trebuie sa fie ales dintre cei noua judecatori [...]. In opinia Comisiei de la Venetia, aceasta propunere reprezinta un pas inapoi. Daca trebuie sa existe un singur consiliu, a carui misiune este de a reprezenta cele doua ramuri ale magistraturii, nu ar fi corect ca presedintele sa nu poata fi ales dintre membrii celor doua ramuri.

In orice caz, este greu de inteles motivul acestei modificari, deoarece procurorul nu poate fi ales ca presedinte al CSM fara un sprijin substantial din partea judecatorilor. O alta posibilitate ar putea fi crearea a doua consilii separate.

191. Comisia reaminteste ca in Romania a avut loc o dezbatere privind retragerea calitatii de magistrat in privinta procurorilor. Efectuarea unei astfel de modificari efective in acest moment ar putea submina independenta fragila a procurorilor. Modificarea propusa mai sus ar putea insemna ca se doreste reducerea independentei procurorilor.

196. [...] Comisia de la Venetia considera ca este greu de inteles de ce ceilalti membri ai Consiliului Superior al Magistraturii (nn, reprezentantii societatii civile) nu ar trebui sa participe in cele doua sectii pentru a discuta chestiunea numirilor".
CDL-AD ( 2014) 010, Avizul nr. 731/2013 cu privire la propunerea legislativa de modificare a Constitutiei Romaniei, 24 martie 2014, par.190-191, 196[12]

6. Referitor la raspunderea materiala a magistratilor. Excluderea culpei simple

"77. a) Raspunderea judecatorilor este permisa, intr-adevar, insa numai acolo unde exista o componenta mintala culpabila (intentie sau neglijenta grava) a judecatorului.

b) Tragerea la raspundere a judecatorilor ca urmare a pronuntarii unei hotarari cu efect negativ a CEDO ar trebui sa se bazeze pe constatarea unei instante nationale privind intentia sau neglijenta grava a judecatorului. Hotararea CEDO nu ar trebui utilizata ca unica baza pentru tragerea la raspundere a judecatorului.

c) Mai mult, tragerea la raspundere a judecatorilor, initiata ca urmare a unei solutionari amiabile a unei cauze de pe rolul CEDO sau a formularii unei declaratii unilaterale care recunoaste incalcarea Conventiei, trebuie sa se bazeze pe stabilirea de o instanta nationala a intentiei sau a gravei neglijente a judecatorului.

d) In general, judecatorii nu trebuie trasi la raspundere prin intermediul actiunii in regres atunci cand isi exercita functia judiciara potrivit standardelor profesionale stabilite de lege (imunitatea functionala).

e) Constatarea existentei de CEDO a unei incalcari a Conventiei nu presupune in mod necesar faptul ca judecatorii de la nivel national pot fi criticati pentru interpretarea si aplicarea dreptului (incalcarile isi pot avea originea in carentele sistemice ale statelor membre, e.g. termenul rezonabil, cazuri in care nu poate fi initiata tragerea la raspundere individuala).

f) De asemenea, functionarea doctrinei instrumentului viu a CEDO, care raspunde la evolutiile societatii, poate face dificila prezicerea solutiilor CEDO de catre instantele nationale.

78. Din motivele mentionate mai sus, procedura regresului impotriva judecatorilor poate conduce la rezultate arbitrare acolo unde tragerea la raspundere a judecatorilor nationali nu reprezinta nimic mai mult decat un corolar al unei hotarari (sau al unei solutionari amiabile ori al unei declaratii unilaterale) a CEDO de constatare a existentei unei incalcari a Conventiei.

79. Mai mult, tragerea la raspundere a judecatorilor pentru aplicarea Conventiei fara stabilirea vinovatiei individuale poate avea un impact asupra independentei lor, care presupune libertatea profesionala de a interpreta dreptul, de a stabili faptele si de a cantari probele, in fiecare caz particular. Deciziile eronate ar trebui contestate prin intermediul cailor de atac si nu prin tragerea la raspundere individuala a judecatorilor, atat timp cat eroarea nu se datoreaza relei-vointe sau gravei neglijente din partea judecatorului.

80. Tragerea la raspundere a judecatorilor poate fi compatibila cu principiul independentei lor, insa numai daca este conforma cu legea. Totusi, prevederile relevante nu trebuie sa vina in conflict cu principiul independentei judecatorilor".
CDL-AD (2016) 015-e, Republica Moldova - Opinie amicus curiae pentru Curtea Constitutionala privind dreptul de regres al statului impotriva judecatorilor (articolul 27 din Legea cu privire la Agentul guvernamental nr. 151 din 30 iulie 2015), Venetia, 10-11 iunie 2016, par.77-80[13]

7. Referitor la libertatea de exprimare a magistratilor

"83. In evaluarea proportionalitatii unei ingerinte in libertatea de exprimare a unui judecator, Curtea Europeana a Drepturilor Omului ia in calcul toate circumstantele cauzei, inclusiv functia indeplinita, continutul declaratiei, contextul sau, natura si gravitatea sanctiunilor aplicate. [...]

84. In ceea ce priveste participarea judecatorilor la dezbaterea politica, situatia politica interna in care are loc aceasta dezbatere este, de asemenea, un element important care trebuie luat in considerare pentru a preciza limitele libertatii de exprimare. Astfel, contextul istoric, politic si juridic al dezbaterii - fie ca dezbaterea poarta sau nu asupra unei chestiuni de interes general, fie ca declaratiile contestate au fost facute sau nu intr-o campanie electorala - este deosebit de important. O criza democratica sau o inversare a ordinii constitutionale trebuie, desigur, sa fie considerata decisiva in contextul concret al unui caz si esentiala pentru determinarea domeniului de aplicare al libertatilor fundamentale ale judecatorilor".

Toate Legile Justitiei au fost adoptate de Parlament. Acum totul depinde de Iohannis si CCR

A.S.


Urmareste Ziare.com si pe Facebook! Comenteaza si vezi in fluxul tau de noutati de pe Facebook cele mai noi si interesante articole de pe Ziare.com.

Sursa: Ziare.com

Articol citit de 12969 ori

Urmareste Ziare.com pe

Urmareste stirile Ziare.com pe Facebook
32 comentarii
Ordoneaza comentariile:Standard |Calitate |Numar Voturi |Recente

Comisia de la Venezia este obligatorie in situatia actuala din RO.

Ar trebui sa fie solicitata oficial de catre presedintele Iohannis.
Banuiesc ca adevaratii experti juridici care sunt consilieri al presedintelui, vor gasi toate caile legale prin care sa repuna modificarile de legislatie propuse de catre parlamentul rosu in limitele legislatiei europene.

Presedintele Iohannis este garantul statului de drept din Romania. Aceasta este functia sa esentiala! Nici nu vreau sa-mi imaginez ca va fi un fel de Constantinescu 2. Romania este in pragul unui adevarat razboi civil, nu va imaginati ca milioane de romani vor sta cu mainile incrucisate si vor astepta pomana data de socialisti, ascultand cuminti mocirla3 sau guitzaTV.

 

gigicu Rank user: x5 04.01.2018, 10:53

Sunt cateva "paturi sociale" cu care va pierdeti
timpul sa-i convingeti de realitate ...Manelistii Fumatorii
Pensionarii analafabetii si desigur majoritate Sudistiilor,cu ceva exceptii printre cei din Sud!
Lehamite este sigur unul dintre ei cu care va pierdeti timpul...se incadreaza in grupa:))))
Nu intelege ca Romania este in U.E.!

 

Dar ce a zis comisia despre modificarile lui macovei?

daca e sa fim corecti sa vedem daca comisia de la venetia a fost consultata despre legile actuale modificata de macovei,ca poate actualele legi sunt legi sunt gresite

 

ultimele modificari

au fost facute de pe vremea lui Nastase. Ce treaba are Macovei cu asta?
PSD e anticonstitutional.

Ti s-au livrat lozincile, dar nu stii sa le spui!

Daca vrei sa ai si tu un comentariu decent, pune mina si documenteaza-te.

Pentru postacii imorali ai ciumei rosii:minciunile

si hotiile s-au dovedit a fi cele doua mijloace de guvernare alde-psd+udmr ! Acum se adauga al treilea mijloc: coborarea justitiei la rang de sluga a mafiei alde-psd-udmr pentru a scapa mafiotii hoti politicieni ...
Iata de ce avem nevoie si de comisia de la Venetia si de sprijinul UE plus SUA; altfel, Romania intra intr-o stare de dezastru major: pe langa legalizarea furtului pentru politicieni, mai este si dezastrul economic la care duce aceasta guvernare !

Postacii

Sunt pe lista asta de la ora 7 și pana acum ora 13. Deci sunt norma intreaga , plătiți de alde Dragnea plus Cariceanu. Adică bengosu, cetățeanul european din Kazahstan, le hamite, pe sula, etc sunt plătiți la salariul minim pt operele lor rizibile

Si cine v-a oprit baiete?

Pai voi sinteti prea ocupati sa dati cu jula, cind *** sa mai aveti timp de altceva. V-a apucat grija de justitie abia de cind a inceput sa va bage in puscarie.

Mai Lehamite, coboara si tu odata cu picioarele pe pamant!

Nu inteleg de ce sustii infractorii care s-au angajat sa faca legi in favoarea lor, dar impotriva romanilor? In alta tara Presedintele Comisiei care a modificat Legile Justitiei,Florin Iordache, era de mult trimis in judecata, pentru infractiunea de Abuz in Serviciu. Shalom

In care alta tara, marine? In Coreea de Nord?

Si, de cind e Florin Iordache un infractor? E cumva vreun fost puscarias sau evadat? Hmm, multe sint la gura voastra, dar niciodata nu vreti sa trageti invataminte dintr-o zicala simpla: vulpea care n-ajunge la struguri zice ca sint acri.

nu sustin absolut pe nimeni,vreau un echilibru

doar ca acutalele legi sunt modificate special de macovei pt dna ul lui basescu pentru a i ajuta sa faca abuzuri si sa detina puterea.Daca viitoarele legi vor inclina balanta prea tare in favoarea psd sau care mai sunt atunci voi fi contra lor.Deocamdata mafia dna-sri o vad ca marele pericol,asa vad eu si gata

hai, FLIT! Nimeni nu cere sa fie trasi de raspundere magistratii de

buna credinta, ci numai aceia care din culpa dovedita in justitie au produs daune.
Statul este obligat fata de cetateni sa recupereze pagubele rezultate din neglijenta sau rea vointa si sa traga la raspundere vinovatii. Nici mai mult, nici mai putin, lasati-o mai moale cu Venetia.

 

vor fi trasi la raspundere

cei care contesta dreptul Insulei Belina de a nu mai face parte din teritoriul Romaniei. Acuma e proprietatea lui Dragnea.
Ai dreptate.

parca te trimisese omul ala sa mai citesti pe

marginea subiectului...ai alergie la citit sau tu scrii la ordin ?

 

in general as incepe cu recuperarea flotei, in par

ticular in primul rand cu cei ce l-au facut scapat... recuperam paguba de la procurori, experti si judecatori, in solidar...
Bechtel, Gojdu, Microsoft, EADS, fregat6e olandeze... miliarde de USD... tu ocupa-te de mizilicuri in continuare...

 

Pensula

Bechtel, Gojdu, Microsoft, EADS, fregat6e olandeze sunt toate opera lui Adrian Nastase.
Sper sa incepeti cu ele.

Cu cei ce muncesc (pe forumuri) si nu gandesc
Tot inainte!

Cum se face ca dintr-odata a devenit atit de important sa se

...consulte Comisia de la Venetia? Pina acum, a facut-o Macovei cind a hacuit aceste legi, cumva? O, nici vorba! Sau o fi sesizat madam Pruna, traducatoarea de la Bruxelles, aceasta Comisie cind a modificat Codul Penal prin HG? Eu, unul, nici nu mai iau in seama ce vine de la acest Forum, care are doar DOI membrii. Nu de alta, dar vad ca nici nu se ating de tarile din UE ce au in legislatia lor masuri de raspundere a magistratilor sau alte similare cu recentele modificari la legile justitiei. Cei de la fituica de propaganda ziare.com, in loc sa vina cu studiul comparativ al MJ, ne arunca-n fata niste doleante, de fapt, al celor doi membrii ai Forumului Judecatorilor, cica. Pai, noi aflaram ca singurele state din Europa care nu au reglementata raspunderea magistratilor sint Cipru si Polonia. Sa ne incolonam si noi in urma acestor doua tari? Iaca, nu vrem. Hai cu protestul pe scarile tribunalelor sa fim si noi ca Cipru si Polonia, ce mamanaibii!

 

Pai este important

ca va stie toata lumea ca numai de hotii si smecherii sinteti buni. Numai voi hotilor v-ati plins si tavalit pe jos ca vezi doamne ca nu cinstit sa va bage la pirnaie pentru voi furati din patriotism verde romanesc.

Care "voi", tataie? Am fost pe mosia ta si te-am

...lasat fara recolta? Ma, tu te intreci in epitete si adjective cu fratii tai de suferinta de pe fituica ziare.com si nu reusesti sa mergi la un medic. Dar asta nu-i vina mea.

pentru "un cetatean european"

Doar doi membrii?
Sa inteleg ca daca eu sunt un membru tu esti restul userilor de pe forum si te contrazici singur in fiecare zi, legat de diferite subiecte?

 

Ai dreptate, nu sint doar doi membrii! Sint DOUA nulitati!

Logica asta a ta a ramas de pe vremea lui Basescu de la Referendum. Daca n-au iesit la vot, majoritatea simpla, inseamna ca nu erau de acord cu suspendarea. Nopatea mintii, ce mai!

Pai bai baiete

Adjective nu am folosit, dar tu nu stii asta ca si tu esti alt repetent cu pretentii de intellectual. Cit despre eptitetul hot, poarta-l mai cu mindrie ce te mai sfiesti atita, ca numai un hot apara pe alti hoti. Cit despre furatul de la mine de la mosie, cine stie, poate ai furat si de acolo dar nu ai fost prins, dar tu persevereaza.

 

 

cand o sa citeasca sandy despre Kargaztan, alt

pensionar va cadea victima pe altarul apararii statului de drept...Coloana a cincea a migrat din solda lui udrea si s-a aciuiat aici pe ziare.com..Cica apara statul de drept...he he

 

Cat mai plac unora obiceiurile RRome: precum spalatul rufelor in

PUBLIC !
Probabil ca asta e destinul RO, dat fiind ca statistic, in 20 de ani populatia tarii noastre va fi sub 16 milioane, iar proportia romani/rromi va tinde spre paritate !

 

psd impinge tara spre dictatura politrucilor ciorditori

guvernele sunt numite politic - deci si ministrii justitiei sunt numiti politic - intr-o democratie autentica, judecatorii si procurorii nu pot fi numiti de politruci - presedintele tarii este singura institutie apolitica rezultata din alegeri, care se bucura si de cea mai mare legitimitate (voturi) - data viitoare cand mai mergeti la vot sa va ganditi ca votul vostru este un cec in alb dat unora care pot face in locul vostru orice nazbatie le trece prin cap, in interesul lor personal; fara sa dea socoteala nimanui; suveranitatea poporului a fost ciordita de politruci (referendumul este doar consultativ, nu are efecte obligatorii) - daca votul universal (unde poate vota orice analfabet sau ***) ar fi fost ceva in favoarea celor multi, ar fi fost demult interzis

 

manipulezi...nu ar fi o problema pt cei care cunosc subiectul,

problema e ca avem o gramada de botanisti care chiar cred ce scrii...

mai citeste si tu legile actuale si propunerile

legislative ale psd sa vedem cine fabuleaza - numirile din justitie trebuie sa ramana la arbitru, nu la jucatori - arbitrul este ultimul bastion al statului de drept, fara de care s-ar instaura haosul si dezintegrarea

@ un ciudätzean €-pean

Dacä nu au fost de acord cu alveolele ..atunci prin
toti porii täi... de pzd-ist

 

vei avea o viata scurta..Sa-ti explic de ce..

vin alegerile si te duci la vot.
Ai tai pierd si tu devii un looser.
Urmeaza 4 ani de istericale pe forumuri de discutii.
Asta te uzeaza,ba chiar te predispune la accident vascular.
vin alte alegeri si ai tai pierd iar.
Din nou looser si riscul de accident vascular marit...
Decat sa combati pe forumuri ar fi mai sanatos ca din 4 in 4 ani sa te duci si tu pt o luna in locul ala unde sunt gratii la ferestre si multe halate albe...


Platforma pentru solutionarea online a litigiilor