MJ vrea reforma: Afla cum se schimba statutul magistratilor, avocatilor si notarilor!

Ministerul Justitiei sustine ca desi s-au facut progrese in Justitie in ultimii ani, mai exista inca mari probleme, fiind necesara o noua strategie de dezvoltare a justitiei ca serviciu public.

Printre problemele actuale se numara "durata proceselor, caracterul neunitar al jurisprudentei, problemele de integritate din sistem, cazurile de coruptie din randurile magistratilor si ale profesiilor juridice, precum si lipsa unei reactii ferme fata de acestea, inconsecventa sprijinului politic decesiv pentru prioritizarea dezvoltarii sistemului judiciar au condus la erodarea treptata a increderii cetatenilor in justitie in ultimii 20 de ani".

Totodata, actuala conducere a ministerului Justitiei considera ca s-au comis anumite erori in cadrul reformei din 2005, "cum ar fi perpetuarea unor inechitati in sistemul de salarizare, introducerea unui sistem de evaluare si promovare care s-a dovedit nerealist, au indus o stare de tensiune latenta in sistem si au afectat coerenta pe termen lung a politicienilor d resurse umane.

In urma reformei, ministerul isi propune sa obtina "un act de justitie corect, transparent, desfasurat in termen reyonabil, la un cost accesibil cetatenilor".

Obiectivul fundamental al reformei il reprezinta intrarea in vigoare a noilor coduri de procedura, inclusiv a legii privind executarea pedepselor.

Pentru punerea in aplicare cu succes a codurilor e necesar sa se asigure un numar adecvat de judecatori, procurori si personal auxiliar, sedii corespunzatoare, logistica necesara si formarea profesionala a tuturor practicienilor dreptului. Asigurarea finantarii adecvate este o preconditie pentru aplicarea noilor prevederi.

Se urmareste: simplificarea procedurilor de citare, inclusiv in procesele cu mai multe parti, reformarea procedurii de judecare a recursului in interesul legii, prin instituirea unui complet special, eliminarea apelului pentru unele categorii de cauze, reducerea competentei ICCJ, in special in cauze penale si, pe aceasta baza, descongestionarea rolului ICCJ, modificarea normelor de procedura, in sensul reglementarii principiului oportunitatii actiunii penale si a acordului de recunoastere a vinovatiei, pentru reducerea numarului de dosare aflate pe rolul organelor juridice.

Se va avea in vedere clarificarea statutului magistratilor prin masuri ca:

- reducerea sferei incompatibilitatilor si interdictiilor;

- clarificarea statutului judecatorilor asimilati

- clarificarea statutului judecatorilor si procurorilor stagiari;

- reevaluarea criteriilor de recrutare/selectie/admitere in magistratura;

- restructurarea domeniilor de formare profesionala;

- reviziurea procedurilor de evaluare si promovare in functii de executie, de promovare in functii de conducere in cazul promovarii la ICCJ;

- reviziurea procedurilor de delegare, detasare, transfer;

- completarea statutului magistratilor asistenti;

- clarificarea statutului judecatorilor si procurorilor militari;

- reviziurea raspunderii materiale si disciplinare a magistratilor;

- revizuirea procedurilor de selectie a candidatilor pentru functiile de conducere la ICCJ;

- reevaluarea si eventual reviziurea procedurilor de declansare a actiunii disciplinare, prin cresterea rolului ministrului justitiei in aceasta procedura;

- instituirea atributiilor procurorului general de a aplica direct unele sanctiuni disciplinare minore procurorilor si, in mod simetric, instituirea atributiilor presedintilor curtilor de apel de a aplica direct unele sanctiuni disciplinare minore judecatorilor

- completarea prevederilor privind raspunderea materiala a judecatorilor si procurorilor prin reglementarea conditiilor de exercitare a actiunii

in regres a statului impotriva acestora, cu respectarea garantiilor de independenta;

- instituirea unui mecanism de asigurare de raspundere civila pentru erori judiciare savarsite din grava neglijenta si obligativitatea incheierii acesteia.

In ceea ce priveste reorganizarea, una dintre masuri este transferarea anumitor atributii de la judecatori la grefieri, nu doar in ceea ce priveste sarcinile administrative, ci si anumite atributii jurisdictionale, cum ar fi investirea cu formula executorie sau incuviintarea executarii silite.

La nivelul ICCJ se are in vedere in principal modificarea procedurii de promovare. Printre alte masuri de numara:

- regandirea institutiei recursului in interesul legii, in acelasi scop al eficientizarii si dinamizarii solutionarii acestei cai extraordinare de atac, atat prin largirea sferei persoanelor care pot sesiza ICCJ, dobandind calitate procesuala activa in aceasta materie, cat si prin simplificarea procedurii de solutionare a recursului in interesul legii, inclusiv prin instituirea unor termene rezonabile ce privesc durata de solutionare si termenul de motivare si publicare;

- regandirea competentei de judecata in prima instanta a ICCJ, in scopul degrevarii acestei instante de o serie de cauze prin reducerea competentei persoanle a ICCJ numai cu privire la infractiunile savarsite de senatori, deputati, de membrii Guvernului si judecatori de la aceasta instanta;

- in vederea indeplinirii rolului ICCJ de interpretare si aplicare unitara a legii, se impune elaborarea unor mecanisme eficiente pentru asigurarea unei jurisprudente unitare, atat in interiorul celor patru sectii ale ICCJ, cat si intre acestea.

De asemenea, se atrage atentia ca in urmatorii ani trebuie rezolvata "adecvat si problema sediului ICCJ, atat din punct de vedere al functionalitatii, cat si al asigurarii reprezentativitatii si simbolisticii necesare unei astfel de institutii".

Totodata, se are in vedere si reorganizarea instantelor, urmarindu-se organizarea/desfiintarea instantelor, dimensionarea personalului in raport cu volumul de activitate al instantelor, regandirea sistemului de recrutare in magistratura, cresterea performantei personalului auxiliar, dezvoltarea infrastructurii sistemului judiciar si definitivarea procesului de informatizare a sistemului judiciar.

Se va face reorganizarea urmatoarelor institutii: Institutul National de Expertize Criminalistice (INEC), a Autoritatii Nationale pentru Cetatenie (ANC), a Serviciului de Probatiune si eficientizarea Administratiei Nationale a Penitenciarelor (ANP).

Noua strategie mai prevede si modernizarea statutului unor profesii juridice ori conexe sistemului de justitie. Astfel, se vor lua masuri in vederea consolidarii profesiei de mediator si a celei de arbitru, incurajandu-se folosirea medierii in procesele juridice si asigurarii premiselor degrevarii instantelor de numeroase cauze.

Se va face promovarea medierii ca modalitate alternativa de solutionare a conflictelor, prin informarea populatiei despre avantajele acestei solutii.

In privinta avocatilor MJ are in vedere:

- perfectionarea legislatiei in domeniul ajutorului judiciar, inclusiv din perspectiva experientei aplicarii acestuia in 2008-2009 si a noilor realitati economice si bugetare;

- sporirea increderii in justitie, prin respectarea efectiva a principiului fundamental al dreptului la aparare prin avocat, in acord cu exigentele europene;

- reguli unitare de acces/definitivare in profesie;

- perfectionarea sistemului de formare profesionala initiala si continua a avocatilor;

- realizarea cadrului legal prin care barourile, in conlucrare cu facultati de drept agreate, pot asigura pregatirea specializata a viitorilor licentiati in drept care vor opta pentru profesia de avocat;

- schimb de experienta si armonizarea intre formele de pregatire profesionala consacrate pentru sistemul judiciar si profesia de avocat;

- crearea cadrului institutional pentru aplicarea efectiva a regulilor deontologice ale profesiei, in vederea realizarii unei concurente profesionale loiale, prevenirii conflictelor de interese si a reclamei neoneste;

- consultarea corpului de avocati la elaborarea sau modificarea unor acte normative din domeniul justitiei, dar si in legatura cu diferite solutii de practica judiciara neunitara si/sau cu privire la continutul recursului in interesul legii;

- apararea profesiei de avocat de practici nelegale individuale sau colective si concurenta neloiala; este esential pentru bunul mers al justitiei si protectia drepturilor cetatenesti ca organele statului sa puna capat fenomenului inacceptabil al practicii nelegale institutionalizate a profesiei de avocat.

Se are in vedere cresterea numarului de experti judiciari, reformarea profesiei de expert criminalist si eliminarea monopolului statului asupra activitatii de expertiza criminalistica.

In cazul notarilor se preconizeaza:

- clarificarea unor aspecte ale statutului acestora, prin modificarea cadrului legal de functionare a profesiei, propunandu-se ca directii de actiune: reglementarea unei noi modalitati de acces in profesie, o mai buna reglementare a perioadei de stagiatura, a raspunderii disciplinare, a structurilor de conducere;

- sub aspect procedural, se impun: redefinirea unor institutii cum ar fi rectificarea actelor notariale, dezbaterea succesiunilor vacante, obligativitatea unor noi evidente ale Uniunii Nationale a Notarilor Publici, instituirea ca atributie a Camerelor Notarilor Publici a supralegalizarii si apostilarii actelor notariale.

Se va avea in vedere implicarea practicienilor in insolventa si in alte proceduri, revizuirea conditiilor de acces in profesie.

Referitor la executorii judecatoresti, din cauza intarzierilor semnalate in cadrul procedurilor de executare silita, generate atat de competenta birourilor executorilor judecatoresti, cat si de dispozitii procedurale care intarziau aceasta faza a procesului civil, se va amenda legislatia in domeniu prin modificarea competentei teritoriale.

Una dintre profesiile care nu a fost avuta in vedere de catre strategiile anterioare este cea a traducatorilor/interpretilor, existand numeroase critici cu privire la modalitatea in care instiutiile sistemului judiciar colaboreaza cu acestea, dar si critici referitoare la lipsa unui statul clar, a unei structuri oragnizatorice proprii.

In cadrul reformei ONRC, MJ a initiat o serie de masuri, in vederea simplificarii si fluidizarii procedurilor de inregistrare. Au fost create, astfel, premisele pentru aparitia profesiei de registrator comercial, functionar investit cu autoritatea publica de efectuare a controlului administrativ de legalitate prealabil inmatricularii/inregistrarii de mentiuni in registrul comertului.

Vezi textul integral al Strategiei de Dezvoltare a Justitiei ca Serviciu Public 2010-2014 in format PDF, imediat sub foto

Prima ședință de Guvern care se desfășoară la Timișoara. Ce proiecte vor fi discutate în întâlnirea de astăzi

Guvernul se reuneşte joi, la Timişoara, într-o şedinţă specială, în cadrul căreia urmează să fie aprobate o serie de proiecte de infrastructură cu impact regional, precum şi plata în...

Ciolacu este sigur de victoria lui Firea la Capitală: ”Va câștiga şi cu Piedone, şi fără Piedone”

Indiferent dacă Cristian Popescu Piedone se va retrage sau nu din cursa electorală, Gabriela Firea va fi noul primar al Capitalei, este convins Marcel Ciolacu. Premierul a precizat miercuri,...